"Animalia vivunt, crescunt et sentiunt" - "тварини ростуть, живуть та відчувають"

22 листопада 2021
Артем Півненко

Артем Півненко

Партнер, юридичний радник

 

Позаминулий тиждень позначився набранням чинності законом, який істотно змінив стан правового регулювання відносин у сфері поводження із тваринами. Як, власне, випливає з його назви, метою прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації положень деяких міжнародних угод та директив Європейського Союзу у сфері охорони тваринного та рослинного світу» (надалі за текстом – «Закон») є впровадження європейських гуманних цінностей та стандартів по відношенню до тварин.
 
Основним досягненням вищевказаного Закону вбачається те, що його розробники продовжують рухатися в бік «рівноправ’я» тварин, які є «домашніми улюбленцями» (собаки та коти, в першу чергу), з однієї сторони, тварин, що використовуються у сільському господарстві, та безпритульних тварин, з іншої сторони. Так, щодо останніх уточнено режим правової охорони загалом, та запроваджено специфічні її інструменти зокрема.
 
Слід позитивно відзначити істотну деталізацію Законом правил поводження з тваринами, які виключають жорстокість. Так, забороняється:
  • бити, вбивати, отруювати чи калічити домашніх тварин;
  • дарувати домашніх тварин як призи, нагороди чи премії;
  • завдавати домашнім тваринам болю, страждання або пригнічення;
  • дресирувати тварин у спосіб, що завдає шкоди здоров’ю тварини та її загальному стану;
  • умертвляти тварин шляхом утоплення, задушення, використання електричного струму та речовин, що призводять до отруєння;
  • жебракування з тваринами;
  • залишати тварину в закритому салоні автомобіля за відсутності в ньому людини при температурі повітря більше +20°С та менше +5°С;
  • залишати домашню тварину прив’язаною, якщо довжина прив’язі становить менше 20 метрів, крім собак, що виконують сторожові функції, для яких така довжина має становити не менше 10 метрів;
  • незалежно від довжини прив’язі залишати тварину без можливості сховатися у приміщенні, споруді тощо, прив’язаною під дією прямого сонячного проміння при температурі повітря більше +20°С або менше 0°С.
  • залишати домашню тварину прив’язаною без нагляду у громадських місцях чи місцях скупчення людей (поблизу зупинок, магазинів тощо), а також прив’язувати тварин до транспортних засобів та примушувати до бігу за моторними транспортними засобами.

При цьому, вперше в Україні на рівні закону встановлено умови використання та утримання тварин у сільському господарстві, які повинні відповідати їх фізіологічним, видовим, породним та індивідуальним особливостям, притаманним для цього виду тварин, а також задовольняти їхні природні потреби в харчуванні, воді, сні, рухах, у природній активності та інші потреби, притаманні для цього роду тварин та породи. Так, Законом збороняється:

  • використання для роботи хворих, поранених, вагітних в останній третині вагітності або недогодованих тварин;
  • використання у роботі з тваринами спорядження та інших засобів, що можуть призвести до травмування, каліцтва або загибелі тварин;
  • утримувати тварин у приміщеннях, в яких проводиться забій тварин або в яких знаходяться туші забитих тварин;
  • насильне годування тварин, крім годування з лікувальною чи профілактичною метою, у тому числі забороняється здійснення діяльності з розведення та вирощування гусок та качок для отримання фуа-гра (жирної печінки);
  • патрання, обсмалювання, зняття шкіри, копчення, відокремлення частин у тварин тощо до припинення серцебиття тварини.
  • проведення таврування, біркування, біостерилізації, обрізання частини дзьоба, видалення або обрізання рогів та інших болісних процедур без застосовання методів знеболення.

Також вбачається за необхідне виділити заборону евтаназії для умертвіння новонародженого приплоду тварин та регулювання чисельності безпритульних тварин – вона допускається лише для припинення страждань тварини, якщо вони не можуть бути припинені в інший спосіб. І загалом передбачається, що перелік встановлених Законом підстав для умертвіння тварин є вичерпним. Щодо регулювання чисельності безпритульних тварин, то замість евтаназії в якості альтернативи біостерилізації Законом закріплюється можливість їх розміщення у притулки для тварин, центри реабілітації тварин чи під нагляд громадських та благодійних організацій, які зобов’язані забезпечити утримання та догляд за твариною з додержанням ветеринарних правил.

Проте, головним практичним втіленням завдання Закону є посилення юридичної відповідальності за жорстоке поводження з тваринами, а саме:

  1. запроваджується кримінальну відповідальність не лише за умисне жорстоке поводження з тваринами, але й таке, що вчинене з необережності, в тому числі, коли такі дії призвели до тілесних ушкоджень тварин, а не лише до їх каліцтва чи загибелі;
  2. в якості покарання за жорстоке поводження з тваринами замість штрафу або арешту встановлюється позбавлення волі на строк від двох до трьох років з конфіскацією тварини;
  3. окремим складом злочину передбачається жорстоке поводження з тваринами, вчинене з метою створення зображень, творів, кіно-, відео-, аудіопродукції, або збут чи поширення зображень, творів, кіно-, відео-, аудіопродукції, що пропагують жорстоке поводження з тваринами, які караються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років з конфіскацією тварини;
  4. розширено перелік адміністративних правопорушень у сфері дії Закону, до якого включено, зокрема, порушення правил транспортування тварин, неприбирання власником тварини її екскрементів під час перебування тварини у громадському місці (крім вигулювання у спеціально відведених для цього місцях), тощо;
  5. «шкалу» штрафів за адміністративні правопорушення щодо порушення правил утримання собак і котів збільшено з 17 грн. – 85 грн. на громадян (51 грн. – 119 грн. на посадових осіб) до 170 грн. – 3 400 грн. на громадян (340 грн. – 5 100 грн. на посадових осіб).

 

Переглянуто 369 разів